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廣西扶綏:“五微”激活鄉村新動能

發布時間:2019年08月05日 08:37 閱讀:次

近年來,廣西扶綏縣以全面提高農村居民生活質量和文明素養爲根本,積極探索鄉村大治理舉措,以“五微”推動鄉村大治理,撬動鄉風村貌大變樣。

培育“微組織”,讓核心“強”起來。充分發揮社會組織在服務社會、管理社會方面的積極作用,探索建立完善黨組織領導下的公益慈善、農村社區服務類社會組織,深入推進社會組織協同參與基層社會治理,增強基層治理活力。在建強支部上,優化黨組織設置,將支部建在村民小組,有3名以上黨員的村民小組全部成立黨支部,黨支部書記由是黨員的村民小組長兼任,推動黨組織向下延伸,築牢村民小組戰鬥堡壘。在共治聯動上,成立村民理事會,由村“兩委”委員、村民小組長根據小組實際,共同協商提出建議名單,並經小組內村民會議投票確定3-5名理事會成員,理事長由村民小組長兼任;組建黨員互助組、鄉賢理事會、紅白理事會、村民理財小組等組織,並接受村民小組黨組織統一領導,真正將群衆信得過、有威望的農村黨員、村民代表、種養大戶等農村先進力量團結起來,帶動引領作用得到充分發揮,形成共治合力。目前,全縣組建村民小組黨支部450多個、各類“微組織”900多個,參與黨員群衆2.5萬多人。

開展“微服務”,讓民心“聚”起來。開以建設幸福美麗家園爲鄉村治理的目標,聚焦民生問題,在“微組織”內開展“微服務”,積極開展黨紀黨規宣傳、社情民意調研、村務財務監督、矛盾糾紛調解等工作,發揚農村社會鄰裏間相互照應、同村者互相幫助的優良傳統,力爭做到以身邊的事、感動身邊的人、教育身邊的人。建立縣、鄉(鎮)、村(社區)、組四級便民服務網,爲村民提供惠民補貼、電子商務、信用貸款等代辦服務,全縣134個行政村全部設置便民服務代辦點,600多個村民小組全部配備代辦員,實現了便民服務“全覆蓋”,2018年以來共爲群衆辦理服務事項3萬多余項。

完善“微制度”,讓群衆“動”起來。充分發揮村監委、村民小組黨支部、村民理事會的積極作用,推行誠信村民管理辦法,引導村民參與村組內事務的管理和監督。事前立規矩,組織村民商定村規民約,建立信用評價體系,將道德品行、投工投勞、水費交納等列入評價內容,讓誠信管理有了具體標准。事中講規矩,逐戶建立村民誠信檔案,結合村民日常表現,指定專人對照評價項目,隨時記錄,及時提醒。事後懂規矩,統一彙總評定結果,對誠信缺失、屢教不改的村民,列入“黑名單”,在項目爭取、政策扶持等方面授信限制,倒逼村民服從管理。目前,全縣600多個村民小組因地制宜、因村施策,組織村民制定、完善和遵守村規民約,全部推行誠信村民管理辦法,水費收繳難、投工投勞難等問題得到了有效解決。

開展“微教育”,讓村風“好”起來。聚焦村民教育缺失,致力培育新型農民隊伍。爲確保思想引領與工作目標高度契合。結合各村屯實際,依托“新時代講習所”“大榕樹課堂”“談心說事便民點”田間地頭等開設“微課堂”進行“微教育”,將思想理論學習與生産勞動融合起來,通過宣傳小分隊宣傳、身邊人現身說法等形式,以生動鮮活、接地氣的話語向村民傳授鄉村大治理有關精神,確保村民聽得進、記得住、用得上、素質升。如扶綏縣中東鎮結合農民群衆喜歡在茶余飯後、閑暇時間,三五成群地紮堆到代銷店門口、大樹底下或村屯籃球場、舞台等場所聊天說事的生活習慣,組織鄉村大治理宣傳小分隊,深入“談心說事便民點”開展宣傳。同時,還充分發揮黨員帶頭作用,每年利用甘蔗砍運季節,各村屯結合實際組建甘蔗砍運互助組,骨幹黨員利用砍甘蔗休息時間,向村民宣傳上級有關政策和本村屯如何開展鄉村治理工作事宜。

強化“微治理”,讓環境“美”起來。以全面提高農村居民生活質量和文明素養爲根本,整合資源,先行先試,深入推進農村社區管理和服務工作,實施黨支部領導、理事會辦事,“同心會”協助,監事會監督的“一部三會、協同治理、四駕齊驅”農村社區治理模式,先後打造了25個治理有序、服務完善、文明祥和的新型農村社區,爲全面推進農村社區治理探索了路徑、積累了經驗。如創建農村社區“同心會”,由本社區威望高、口碑好的離退休幹部、知識分子、優秀農民工、企業家等鄉賢人士擔任會長,成員主要由在外工作人員組成。“同心會”成員平時利用網絡等現代信息平台關注鄉情鄉事、社情民意,節假日期間則回到家鄉,在政策宣傳、産業引領、扶貧濟困等方面獻計出力,在社區治理中發揮重要的作用。目前,全縣共成立“同心會”60多個。組建社區監事會,一般由5-7人組成,工資福利由縣委組織部及縣民政局統籌發放。監事會對社區理事會進行監督,提出意見、建議,並監督落實情況,重點對社區財務收支、工程項目資金使用、社會救助錢款、救災物資發放、精准扶貧對象的確認等進行審計和公示,實現農村社區重大問題民主監督全覆蓋,杜絕基層腐敗現象發生。

廣西崇左市扶綏縣委組織部 覃興

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