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            遵義黨建網.政務

            創新基層“小制度” 撬動農村“大治理”


            —遵義市彙川區山盆鎮黨建引領“五找三進兩監督”的創新實踐

            發布時間:2019年12月16日 17:29 閱讀:次

            近年來,遵義市彙川區山盆鎮以“不忘初心、牢記使命”主題教育爲契機,針對農村基層治理出現碎片化、分散化、矛盾化等問題,結合自身實際,充分發揮農村基層黨組織的核心作用,以“黨群議事小組”爲基礎,創新探索“五找三進兩監督”(五找:人居環境改善、矛盾糾紛調處、請求政策幫助、發展産業致富、籌辦紅白喜事找黨群議事小組;三進:黨的聲音、惠民政策、聯系服務帶進農家;兩監督:村支監三委和群衆)農村社會治理模式,多渠道、多領域提升農村基層黨組織服務效能,構築農村社會治理新格局,有力推動鎮域經濟社會高質量發展。

            鏈接“一條線”,實現農村基層治理體系全覆蓋。全面推行黨群議事小組,構建“村黨組織—村黨群議事會—黨小組—黨群議事小組”四級組織服務體系,把黨組織的觸角延伸到轄區每個角落,推進農村黨建、感恩教育、産業發展等相互融合。優化黨群議事小組設置,吸納轄區村黨組織、黨員、合作社、群衆作爲黨群議事小組兼職成員,以組爲基本單位建立由3-5名黨員群衆代表組成的議事會。黨群議事小組按照“知民意、找差距、抓落實”的原則,主要圍繞“5+X”(5:即産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕;X:即安全生産、素質提升等)開展工作,議定事關村民切身利益的公共事務、公益事業、困難問題和矛盾糾紛等事項,經黨群議事小組“牽線塔橋”,使民情民意得以上達,黨的政策和方針、村級決策得以落實。目前,共建立14個黨組議事會,213個黨群議事小組。

            凝聚“一條心”,實現農村基層治理主體齊參與。堅持抓實黨群議事小組,不斷擴大農村基層治理主體範圍和參與度,深植“共同體”理念,凝聚黨建引領下治理主體多元力量。充分發揮村民自治的基礎作用,圍繞健全村黨組織領導下的協商民主、村民自治,開展“村民議事”,調動群衆參與基層治理的積極性、主動性、創造性。大力開展以“話脫貧 感黨恩 謀發展 跟黨走”活動,引導群衆“感黨恩、跟黨走”,形成“愛黨、愛國”的濃烈氛圍,凝聚全鎮廣大人民群衆力量,爲打贏打好戰脫貧攻堅打下堅實的基礎。同時,黨群議事小組通過張貼宣傳標語、院壩會、群衆會、家庭會等方式對環境衛生知識進行宣傳和講解,引導群衆改變衛生習慣,樹立環保理念,培養廣大群衆愛清潔、講衛生的良好習慣,營造清潔、整齊、優美的鄉村環境。今年以來,14個村已組織召開黨群議事小組會2000余次,共協商解決土地流轉、村民矛盾糾紛等事項1536件,實現了小事不出組、大事不出村,把一大批矛盾問題化解在了最基層。

            走出“一條路”,實現農村基層治理效能大提升。通過黨群議事小組,健全服務機制,豐富服務內容,創新服務方式,發揮黨組織在服務群衆中的主體作用,把群衆緊密團結凝聚在黨組織周圍,實現基層治理與産業發展同頻共振。通過召開産業發展征求意見會,廣泛征求群衆的意見,進一步厘清産業發展思路,明確産業發展方向。同時,制定鎮級農業産業發展調研方案,山盆鎮黨委領導幹部多次深入實地調研,探索並實施“123+”(“1”:指一個鎮級合作聯社;“2”:指有機紅粱、山盆脆李兩個主導業;“3”:指方竹、天麻、稻+魚三個優勢産業;“+”:指烤煙、蔬菜、辣椒、花椒、生態畜禽、紅心蜜柚、蠶桑等多産業)融合發展計劃,全面優化農業産業布局,促進貧困群衆穩定脫貧、增收致富,奮力奪取脫貧攻堅戰全面勝利。比如,李梓村按照“黨建引領、村民協商”原則,采用“五找、三進、兩監督”方式,今年春耕期間,按市場導向、訂單需求,經黨群議事小組溝通商定後,將村民分散種植的高粱連片發展,規模化、標准化種植4500畝高粱。秋收時節,因品質好,村裏的高粱銷售一空,實現收入14490萬元,人均增收9333元。

            形成“一盤棋”,實現農村基層治理運行新常態。建立黨員議事小組成員培訓機制,分層分類培訓成員業務技能,加強政治理論、政策法規、基本業務和實踐鍛煉。結合村黨組織活動陣地現狀,充分利用村級辦公室、合作社辦公室、模範黨員家中等,爲黨群議事小組提供必要陣地保障。在村支監三委和群衆的監督下,牢牢抓住落實基層黨建責任制“牛鼻子”,形成農村基層治理清單管理考核“一盤棋”。著力將黨群議事小組制度納入基層黨建工作考核,實行平時評價、半年評議、年終考核。平時評價由群衆直接評價,半年度評議由村黨組織黨員群衆代表參與,年終考核由鎮黨委采取查看台賬、成果彙報等方式考核,打通農村基層治理“最後一公裏”,實現機制運行常態化、長效化。

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