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                              遵義“四化”提質增動力 移民社區展新顔

                              發布時間:2020年01月10日 09:12 閱讀:次

                              圍繞貫徹落實省委、省政府關于易地扶貧搬遷後續工作要求,遵義市充分結合易地扶貧搬遷社區特點,堅持把加強黨的領導貫穿移民社區五個體系建設全過程,以基層黨組織建設爲主線,以組織力提升後續服務力爲重點,四化爲抓手,充分發揮黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用,打造移民社區新樣板

                              組織體系化讓政治功能強起來。圍繞六個同步結合六化社區·幸福城市創建要求,堅持黨組織引領,同步健全基層政權組織,配齊經濟組織、群團組織、自治組織、社會組織,織密織牢組織體系,進一步增強政治功能,提升組織力。細化管理單元。按照“10000人以上的安置點單獨設立街道辦事處、1000人到10000人的安置點設立一個或多個社區且並入所在街道辦事處或鄉鎮進行管理、1000人以下的安置點成立新的居民小組且並入所在村(社區)進行管理的原則全市225個安置點的管理單元進行合理設置。在1萬人以上並單獨設置街道的安置點有1(正安縣瑞濠移民安置點)1萬人以下1千人以上的安置點共54(單獨建社區32個,占比59.25%聯合建社區6個,涉及22個安置點占比40.75%1000人以下的安置點有170聯合建社區6個,涉及7個安置點占比4.12%;另有163個安置點並入當地社區進行管理,占比95.88%)。精准組織設置。聚焦兩個覆蓋,按照黨工委建在街道、黨支部建在小區、小組建在樓棟原則,采取單獨建、聯合建、挂靠建等方式全市建立安置地聯合黨(工)委3個、黨總支10個、黨支部77個、黨小組89個,對不合符單獨設立黨組織條件的144個安置點采取劃入鄰村(社區)、下派黨建指導員等方式進行覆蓋,同時全面推社區黨組織+網格黨組織建設,進一步優化了組織構架完善治理體系按照一核多元,共建共治原則,縱向建立以黨組織爲核心,公檢法、民政、住建、教育、市場監管、工青團婦等部門共同參與樹狀工作體系;橫向建立以社區黨組織爲領導核心,居委會、監委會、業主委員會、社會組織等共同參與的“1+N”區域化治理模式,並實行網格化管理,形成了社區+小區長(網格長)+樓長(網格員)+搬遷戶的四級管理體系。突出互聯互動。堅持與轄區單位、協會、經濟組織、社會組織黨組織、鄰近社區黨組織和遷出地黨組織的互聯互助互融、共建共治共享,形成黨建集群效應充分整合有關部門和行業系統發揮職能優勢,強化工作合力,形成齊抓共管、互相呼應、同頻共振的組織鏈,讓黨心民心心心相印真正讓黨的旗幟在移民社區豎起來。

                              功能系統化讓移民社區起來。以黨的建設爲引領,采取搭平台、賦功能、惠民生的方式,進一步補齊組織功能、各方共建、基層治理等方面短板,讓社區的功能豐富起來、提升起來,讓搬遷群衆真正融入城市。搭建政務服務平台。采取項目配套和整合共享等形式,按照每百戶不低于30的標准,設置直接面向群衆的一站式政務服務平台及時提供戶籍轉接、水電費繳納、就醫和社保、法律咨詢等公共服務;推行首問負責、一窗受理、全程代辦、服務承諾等制度,做到一站式辦公、一條龍服務、一次性辦結;整合黨建、政務服務、衛生健康等信息,通過網上預約、網上辦理等方式,真正讓信息多跑路、群衆少跑腿群衆辦事效率提高50%以上。搭建公共服務平台。充分整合居家養老、醫療衛生、創業就業、物業管理等資源搭建公共服務平台,將電信、銀行、醫院、超市、餐飲、農貿市場等與生活緊密的服務事項納入社區便民服務點,打造一刻鍾社區服務圈圍繞居民生産生活、居家衛生、文明行爲等主題,建設娛樂室、休息室、心理咨詢室等提供保姆式貼心服務,搭起幹群、黨群等連心橋;組建社區志願服務隊,幫助群衆辦實事,不斷增強搬遷群衆歸屬感和身份認同感。搭建綜合治理平台。整合政法、綜治、信訪、司法等相關單位資源,融合要素搭建綜合治理平台,機動派員集中辦公;建立完善議事協調、糾紛處理等機制,實行縣(市、區)、街道、社區、小區、樓棟五級管理體系,實現群衆訴求、問題隱患分級分類辦理機制;組建工、青、婦、幼、殘、軍等群團組織,常態化開展社區群衆文體活動,有針對性地把各類群衆組織發動起來,共同參與社區治理。通過三大功能型平台的搭建,有效提振社區群衆精神面貌,豐富社區承載能力,提升新時代移民社區形象,讓社區形象靓起來。

                              保障多元化讓工作成效實起來。始終樹立一盤棋思想,將優質資源向易地扶貧搬遷安置地傾斜,著力構建人員強、經費多、陣地全、服務好 的多元化保障格局堅持盡銳出戰選派政治素質過硬、熟悉扶貧政策、善做群衆工作的黨員幹部到易地扶貧安置地開展工作,同時圍繞落實五步工作法,采取安置地黨組織書記集中學 “現身教相互比等方式,廣泛宣講習近平新時代中國特色社會主義思想、扶貧政策群衆工作方法,全方位培訓提升安置地黨員幹部能力素質對規模較大、情況複雜或黨員人數較少的安置點,由市級統籌,采取跨區協調、上級選派等方式,選派136名優秀骨幹黨員幹部進駐擔任專職黨務幹部,選派180名縣、鄉機關幹部常駐安置點開展工作,不斷選優配強攻堅力量。堅持多方統籌。堅持優化資源配置,統籌使用相關涉農資金、專項資金,提高資金使用效益,特別加大對同步搬遷人口住房補助、基礎設施、公共服務設施的投入,進一步保障社區工作運轉經費和服務群衆專項經費。桐梓縣參照城市社區預算運轉經費4.8萬元/安置點民選幹部統一按照城市社區幹部標准兌現工作報酬,安置點網格組長參照村民組長標准落實報酬待遇,納入財政預算,同時明確貴州大婁山文化旅遊發展有限公司爲易地扶貧搬遷工程建設投融資主體,共開設易地扶貧搬遷資金專戶4個,采取物理隔離、封閉運行、專戶存儲、專賬管理的方式,負責承接易地扶貧搬遷專項資金,確保經費充足,管理有序。堅持完善功能堅持就近就便原則,圍繞辦公陣地最小化、服務群衆最大化目標,強化社區基礎設施建設,提高社區建設、治理和服務的基層保障,規範建好陣地、高標准做優服務。如赤水市天苑新城社區打造黨群綜合服務陣地,建立易地扶貧搬遷安置點服務中心、黨員活動室、新時代學習大講堂、黨群活動中心等辦公活動場所,並科學設置就學服務、就業服務、衛生計生、綜合業務等窗口多元化的保障手段,全面夯實了新時代移民社區五個體系真正讓搬遷群衆穩得住、融得進、能發展,讓移民社區建設工作實起來。

                              措施多樣化讓移民社區活起來。針對全市十三五期間計劃實施的225個安置點已搬遷46036197701人(建檔立卡貧困人口38770167073人)實際,堅持以黨建爲引領,依托三大功能型平台充分調動廣大黨員幹部的工作積極性,讓移民社區活起來。感恩教育聚人心。按照黨支部標准化的要求,高標准打造社區黨組織,建堡壘、強根基,牢記囑托,感恩奮進爲主題,深入開展黨的聲音進萬家,總書記話兒記心上活動,通過深入細致的思想政治工作,把黨的工作講出來、亮出來,牢牢站穩思想地,讓搬遷群衆有主心骨領路人,把群衆的思想凝聚起來。如播州區邀請全國時代楷模、全國勞動模範黃大發,同時采取集中宣講、送教上門等方式開展感恩教育、道德教育和法律教育宣講200場,引導群衆艱苦奮鬥、自力更生,從內心深處感黨恩、頌黨情。貼心服務省人心。聚焦幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶的標准進一步配齊社區場所、配強幹部隊伍、配優公共服務,及時解決搬遷群衆需求,推動公共服務資源進社區增強搬遷群衆幸福感、滿意度。正安縣在瑞濠安置點設立一站式服務窗口,爲群衆辦理轉接手續,即時做好低保、醫保、養老保險銜接。成立了日間照料中心、四點半學校等綜合性場所,爲移民群衆搭建生活起居綠色通道。同時著力抓好家庭醫生上門服務,配套衛生服務中心1個,實現疾病精准救治和基本醫療保險全覆蓋,優選全縣教育資源組建學校6間,應就讀學生2342人已全部在縣城如期就學。穩定增收留人心。通過培育産業帶動、組織勞務輸出、鼓勵自主創業、定向就業方式,確保戶均一人以上穩定就業的目標,增強移民幸福感。如綏陽縣組織背筐編織和棉鞋制作培訓,有效解決了部分不願外出就業、因照顧老人小孩等原因無法就業、4050人員就業難題;新蒲新區采取先報到上班,邊工作邊跟班學習的方式,省去培訓過渡期娛融合心。堅持富口袋富腦袋同步推進,通過打造理論宣講平台、教育服務平台、文化服務平台,宣傳宣講黨的政策,豐富搬遷群衆精神文化生活,促進社會交往和社會互動,同時針對農民變市民過程中歸屬感、融入度不夠等問題,組織縣鄉兩級黨員幹部黨員義工上樓棟、進家門,引導搬遷群衆移風易俗,增強搬遷移民社區歸屬感和身份認同感。道真縣在安置點組織開展廣場舞大比拼”“夕陽紅大合唱等文化活動,進一步融洽了鄰裏關系,豐富了社區文化。組織有關部門黨支部聯合開展送文化進移民社區活動50次,把農民工維權、尊老愛幼、社交禮儀等知識送到家門口,促進移風易俗安居樂業暖人心。堅持把社區治理和安置點建設放在同等重要位置,同步安排部署、同步細化落實、同步檢查督查。推行安置地網格化管理將新型社區公共場所、樓群院落等納入網格,按照四級管理體系細化職能職責。在社區推行居民會議、居民代表會議、四議兩公開工作法等民主決策機制,充分發揮自治章程、居民公約在社區治理中的積極作用,促進法治、德治、自治有機結合,著力構建大綜治、大民生、大服務的社區綜合治理新體系,讓搬遷群衆既安身,又安心,增強移民安全感。如鳳岡縣創建智慧門禁,隨時了解搬遷移民的行動軌迹,對長期不出門的鳏寡孤獨人員及時關注和提供幫助,同時定期組織網格長與綜治幹部配對開展排查走訪,加強防火、防盜等安全知識宣傳,做好隱患排查、應急處置,切實提高群衆的安全感。

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